市委五届七次全会在盐闭幕

全面建成小康 实现新的跨越为推进科学发展建设美好盐城合力奋斗 ——赵鹏代表市委常委会讲话 李强部署明年经济工作 全会审议通过了《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

本网讯　市委五届七次全会在圆满完成各项议程后，于昨天上午在盐闭幕。全会认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全会和中央、省经济工作会议精神，听取并讨论关于市委常委会工作情况的报告，审议通过了《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和全会《决议》，递补了4名市委委员。

全会由市委常委会主持，市委书记赵鹏代表市委常委会作了《全面建成小康，实现新的跨越，为推进科学发展建设美好盐城合力奋斗》的讲话，市长李强就明年经济工作进行部署。李驰、陈正邦、戴元湖、周福莲、周德祥、章大李、丁宇、刘德民、宋修明在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。

全会充分肯定市委五届六次全会以来市委常委会的工作。全会认为，面对国际金融危机带来的严重影响和国内外环境的深刻变化，市委常委会在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略机遇，努力保持经济平稳较快增长，加快转变经济发展方式，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各方面工作都取得了新进展。

赵鹏回顾和概括了盐城“十一五”发展取得的成就和基本经验，深入分析了当前形势和“十二五”时期面临的机遇和挑战，对贯彻市委五届七次全会确定的盐城“十二五”发展目标和战略任务提出了要求。

赵鹏指出，“十一五”时期，是盐城经济社会发展最好最快的时期之一。面对复杂多变的国内外形势，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面奔小康、建设新盐城”目标，奋力开创改革发展和各项事业新局面，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。全市综合实力跃上新台阶，结构调整迈出新步伐，城乡建设实现新跨越，沿海开发取得新进展，改革开放取得新突破，城乡人民生活水平有了新提高。回顾“十一五”，我们不仅取得了丰硕的发展成果，创造了盐城发展的又一个“黄金期”，而且积累了在复杂和困难局面中推进又好又快发展的新经验。一是坚持把科学发展、进位争先作为鲜明导向，二是坚持把抢抓机遇、增创优势作为重大举措，三是坚持把加快推进新型工业化、培育新特产业作为主攻方向，坚持把改革开放、创新发展作为强大动力，四是坚持把改善民生、构建和谐社会作为根本追求。我们要充分运用“十一五”科学发展的基本经验，在“十一五”打下的良好基础上奋力开启“十二五”跨越发展新征程。

赵鹏强调，谋划盐城“十二五”发展，必须把握发展阶段新特征、科学发展新机遇、人民群众新期待，把“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”作为“十二五”全市发展的总目标、总定位。全面建成小康社会，就是要县县建成小康社会，个个指标达到小康要求；就是要建成惠及全市人民、不含水分、老百姓认可的小康社会；就是要增强人民群众富足感、安全感、幸福感。实现新的跨越发展，就是要力争经济总量和城乡居民收入五年翻一番，规模以上工业增加值和服务业增加值四年翻一番，固定资产投资和财政收入三年翻一番，新特产业销售收入和开发区营业总收入两年翻一番；就是要按照“苏北领先、全省争先”的要求，在全省和全国沿海城市中实现综合实力位次提升；就是要在新产业、新城市、新农村发展上抢占制高点，增创新优势。

赵鹏指出，要全面落实“十二五”跨越发展战略任务，一是全力打好转变发展方式这场硬仗，加快经济结构调整和产业转型升级。要坚持以工兴市第一方略不动摇，坚定不移地走新型工业化道路；以超常措施促进服务业跨越发展；加快农业发展方式转变，推动农业大市向农业强市跨越。二是紧紧抓住并用好沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略机遇，加快培育新的经济增长极。要抢抓机遇在更大范围聚集和整合资源要素，加快沿海基础设施建设，争取和招引重大产业项目，尤其是在与央企和临港产业龙头企业的合作上要尽快取得突破，实施新一轮滩涂综合开发利用，努力使沿海不仅成为新的经济增长极，而且成为转变发展方式的示范区。三是大力实施创新发展和人才强市战略，加快发展创新型经济建设创新型城市。要加大创新投入，集聚创新资源，激活创新主体，营造创新环境，坚定不移地走创新发展、人才强市之路，既为转型跨越提供重要支撑，又为长远发展构筑战略优势，努力在苏北率先建成创新型城市，加快打造长三角北翼人才高地。四是把改善民生放在更加突出位置，让改革发展成果更多地惠及城乡人民群众。要像落实经济指标那样落实民生指标，首先解决民生基本问题，加快提高城乡居民收入水平，进一步完善社会保障体系，让人民群众过上好日子。五是进一步深化改革开放，不断激发经济社会发展的活力。解决结构性矛盾和体制性障碍是我市改革的重点方向，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革；要进一步扩大开放，提高经济国际化水平；要提升开发园区的产业集聚功能和科技创新功能，加快创新型园区建设。六是坚持统筹协调可持续发展，努力提高经济社会整体发展水平。要大力实施城市化与城乡一体化战略，提高城乡统筹发展水平；大力实施生态立市战略，促进经济社会可持续发展、人与自然和谐发展；大力加强文化盐城建设，推进物质文明与精神文明共同发展；大力加强社会建设和管理，促进经济与社会协调发展。

赵鹏指出，实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，党的领导是根本政治保证。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以人为本、执政为民，始终坚持解放思想、与时俱进，始终坚持相信群众、依靠群众，始终坚持求真务实、艰苦奋斗，最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，为全面建成小康社会，实现新的跨越发展而不懈奋斗。要以改革创新精神加强党的建设，以新的思想解放引领新的发展，以提高群众工作水平更好地凝聚民心民力。

李强在部署明年经济工作时指出，根据本次全会市委所提建议对未来五年的规划，确定明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长13％，力争增长14％；规模以上工业增加值确保增长16％，力争增长20%；服务业增加值确保增长14％，力争增长18%；全社会固定资产投资确保增长26%，力争增长30%；规模以上工业投资、服务业投资和财政总收入、地方一般预算收入均确保增长26％，力争增长30％；社会消费品零售总额确保增长18％，力争增长20%；注册外资实际到账和出口总额均确保增长20％，力争增长25％；城镇居民人均可支配收入确保增长13％，力争增长14％；农民人均纯收入确保增长12％，力争增长13％；节能减排工作完成省下达目标。

李强指出，2011年是“十二五”发展开局之年，又是建党90周年，也是盐城在新的起点上实现更大发展的关键之年。要坚持从盐城实际出发，紧紧围绕实施新产业、新城市、新农村“三新”工程建设，进一步完善工作思路，明确发展重点，突出抓好以下八个方面任务：一是全力保持经济平稳较快发展。要继续增加有效投资，努力促进消费增长，强化经济运行调节。二是更大力度调整优化产业结构。要大力发展新兴特色产业，大力突破现代服务业，大力推进科技创新。三是进一步抓好农业农村工作。要深入推进“一户一棚”工程，着力提升“三大载体”建设水平，继续深化农村各项改革。四是加快推进城市化与城乡一体化。要进一步加大城市建设力度，扎实推进新农村建设，加快建立城乡一体化的体制机制。五是努力实现沿海开发新突破。要在基础设施建设上求突破，构建沿海大交通；在重大项目建设上求突破，培植临港大产业；在港城建设上求突破，展示造城大手笔；在滩涂综合开发上求突破，开拓发展大空间。六是深入推进改革开放。一方面，要加大重点领域和关键环节的改革力度；另一方面，要进一步提升开放型经济发展水平。七是切实加强生态文明建设。要大力推进节能减排工作，大力推进环境综合整治，大力推进生态市和“绿色盐城”建设。八是千方百计保障和改善民生。要不断增加城乡居民收入，做好稳定物价和调控房价工作，增强基本公共服务能力，促进社会和谐稳定。

李强还就年末岁首的有关工作进行了部署。