市委五届七次全会在盐隆重开幕

赵鹏作市委常委会工作报告　李强作《建议》说明

全会深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全会和中央、省经济工作会议精神，审议《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对我市“十二五”时期和2011年经济社会发展作出部署

本网讯　昨天上午，中国共产党盐城市第五届委员会第七次全体会议在盐隆重开幕。为期一天半的本次全会，将深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全会和中央、省经济工作会议精神，认真总结我市“十一五”发展取得的巨大成就和基本经验以及市委常委会一年来的工作情况，科学谋划我市“十二五”发展，审议通过《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对我市“十二五”时期和2011年的经济社会发展作出部署，动员全市上下认清新形势，抢抓新机遇，实现新跨越，加快转变经济发展方式，加快全面建成小康社会。

市委常委会主持会议。赵鹏、李强、李驰、戴元湖、周福莲、周德祥、章大李、丁宇、刘德民、宋修明在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。

在上午举行的第一次全体会议上，受市委常委会委托，市委书记赵鹏向全会作了市委五届六次全会以来市委常委会工作情况的报告，市委副书记、市长李强就《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作说明，市委常委、组织部长章大李就《中共盐城市委常委会关于2010年度干部选拔任用情况》作报告。

赵鹏在报告中说，去年12月市委五届六次全会以来，面对国际金融危机带来的严重影响和国内外环境的深刻变化，我们在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓江苏沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略机遇，努力保持经济平稳较快增长，加快转变经济发展方式，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各方面工作都取得了新进展。赵鹏分别从五个方面回顾总结了一年来市委常委会的主要工作：

一、凝聚全市力量奋力进位争先，全力打好“十一五”收官之战。一是始终把实现全年目标和“十一五”目标作为首要任务。牢固确立发展是第一要务的思想，积极抢抓机遇，主动应对挑战，把夺取“开门红”、实现“双过半”、大干三季度、冲刺全年目标分别作为每一个阶段工作的首要任务，始终咬定目标、突出目标、围绕目标紧张快干。注重加强对经济工作的研判、分析和监测，尤其是突出完成全年目标的薄弱环节，强化组织、协调、督查和推进。二是始终把“苏北领先、全省争先”作为全市工作的目标追求。坚持走量质并举的赶超之路，不仅在发展速度上努力进位争先，而且在发展质量上奋力进位争先。三是始终把强化服务创新作为促进经济又好又快发展的重要保障。连续三年在全市开展服务企业、服务项目、服务基层活动。以机构改革为契机加强服务型政府建设，不断优化经济发展环境，大力推动机关服务创新，着力解决项目落地难、开工迟、建设慢的问题，以服务效能提升促进经济发展提速增效。

二、坚持“快增”与“快转”相结合，促进经济又好又快发展。一是狠抓沿海开发和战略性新兴产业、特色产业两个主攻点。突出以重大项目为重点强力推进沿海开发，以“四有三聚”为抓手加快发展新特产业，通过 “家家到”、“月月查”等一系列有力有效措施，引导和促进各地、各部门强化主攻意识，增强主攻力量，加大主攻力度，创新主攻方法，推动沿海开发和新特产业实现新突破。围绕打造“全省高效农业第一市”目标，加快转变农业发展方式，大力发展现代特色农业，促进农业丰收和农民增收。二是突破城镇化和服务业两个薄弱点。进一步完善突破城镇化和服务业的发展思路和工作重点，明确提出要在突破薄弱环节的同时增创优势，在拉长短腿的同时彰显特色，努力实现跨越赶超。三是强化金融和人才两个支撑点。坚持把打造长三角北翼金融高地和人才高地，作为盐城加快发展的重要支撑和实现跨越赶超的战略选择，以强有力的措施坚定不移地扎实推进。

三、着力改善和保障民生，维护社会和谐稳定。一是着力解决民生重点问题。大力推动全民创业，加快发展民营经济。进一步加大社会保障投入，完善社会保障体系。提高企业退休职工、军转干部养老待遇水平，探索建立职工医保门诊统筹新机制。完善困难群众救助机制，根据物价变动情况启动物价上涨动态补偿机制，提高城乡低保标准。深入实施脱贫攻坚工程，继续推进“牵手致富”活动。加大保障性住房建设力度。二是加快发展各项社会事业。召开全市教育工作会议，出台中长期教育改革发展规划。科学配置教育资源，大市区组建11个教育集团。加强公共卫生体系建设，农村三级卫生服务网络基本形成，城市社区卫生服务中心覆盖率达95%。完善发展新型农村合作医疗制度，农业人口参合率达99.83%。深化医药卫生体制改革。加快社会事业重点项目建设。三是切实加强和创新社会管理。扎实开展法治城市和法治县（市、区）创建活动，抓住依法行政、公正司法、法制宣传三项重点。深入开展矛盾纠纷“大排查”、“大调解”工作，扎实抓好领导干部下访“金桥行动”。集中开展信访热点难点问题、安全和环保事故隐患、基层基础工作薄弱环节“三项排查”。加强和创新社会管理工作，建立社会稳定风险评估机制，并在14个领域先行实施。加强基层基础工作。狠抓执法监督，加大平安盐城创建力度，提高人民群众的安全感。

四、以改革创新精神加强党的建设，提高党的建设科学化水平。认真贯彻党的十七届四中全会精神，研究制定了《关于加强和改进新形势下党的建设若干规定》，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。一是努力提高宣传思想文化工作水平。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。三是扎实开展创先争优活动。四是深入推进反腐倡廉建设。

五、加强常委会自身建设，认真履行总揽全局、协调各方的职责。面对改革发展稳定的繁重任务，常委会一班人紧紧依靠全市人民和各级党政组织，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，心无旁骛抓落实。面对复杂多变的国际国内经济形势，坚决贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署和政策措施，把握大势，精心谋划，统筹推进，重点重抓，保持了经济平稳较快发展。

面对区域竞争日趋激烈的严峻态势，既强化重抓本级，又注重推动县区，市县合力进位争先。面对人民群众对过上美好生活的新期盼，更加注重提高人民生活水平，坚持既量力而行更尽力而为改善民生。面对经济环境和社会结构深刻变化对稳定工作带来的新挑战，认真处理好改革、发展、稳定的关系，以改革的思路和创新的办法破解发展难题，通过营造和谐稳定的社会环境保障经济社会又好又快发展。面对冲刺“十一五”目标和谋划“十二五”发展的双重任务，坚持抓好当前与谋划长远相结合，集中各方面智慧，形成了市委关于制定盐城“十二五”规划的《建议》讨论稿，提出了今后五年全市发展的指导思想、目标任务和重大举措，提交本次全委会审议。面对发展社会主义民主政治的新要求，支持市人大及其常委会依法开展监督工作，支持市政协围绕团结和民主两大主题履行职能。扎实推进党群共建创先争优，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。认真落实党管武装工作制度，军政军民团结更加巩固。

赵鹏说，市委常委会一年来主要工作的开展和成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是广大党员、各级干部特别是基层干部扎实工作的结果。市委全委会的同志们对常委会的工作给予了真诚帮助和大力支持。

赵鹏说，市委常委会认为，在今后的工作中，要坚持运用盐城“十一五”发展取得的基本经验，对认准了的重点战略坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地继续向前推进；坚持抢抓江苏沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略机遇，发挥优势，跨越发展，在更高起点上进位争先；坚持稳增长与转方式紧密结合，努力促进经济又好又快发展；坚持以改善民生为重点加强社会建设，确保人民生活水平不断提高、社会大局和谐稳定；坚持以改革创新精神加强党的建设，提高党的建设科学化水平，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

昨天下午，与会同志分组讨论了市委常委会工作报告、《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》、《中国共产党盐城市第五届委员会第七次全体会议决议（草案）》，并给予充分肯定。

列席会议的有：市纪委委员；不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协负责同志；曾担任过地市级领导职务的党员老同志；市人大、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；不是市委委员、候补委员和市纪委委员的县（市、区）长、市委各部委办、市各委办局、市各副处级以上直属单位、省属驻盐各单位主要负责同志；各县（市、区）发改委、经信委主要负责同志；各乡（镇）、街道党委书记；全市重点企业、省级开发区、新特产业园区主要负责同志；特邀市党代表中部分基层同志和专家学者。